Programa de desarrollo de capacidades en proteccion y conservacion del patrimonio cultural y natural para los paises del Mercosur

A partir de las conclusiones del Informe Periódico sobre la implementación de la Convención del Patrimonio Mundial en América Latina y el Caribe la UNESCO realizó una serie de reuniones regionales y subregionales con el fin de diseñar un plan de acción para atender a las necesidades surgidas del mencionado informe periódico. Se realizaron cinco reuniones entre el año 2004 y 2007. En todas las reuniones surgió la necesidad de capacitación como un requerimiento básico para la adecuada implementación de la Convención del Patrimonio Mundial.

Por tal motivo, se inició en la subregión del Caribe el Programa: Caribbean Capacity Building Programme (CCBP) orientado a satisfacer las necesidades de capacitación en el marco de las especificidades de la subregión y estructurado en base a cinco módulos temáticos:

1) la Convención de Patrimonio Mundial;

2) turismo en los sitios del Patrimonio Mundial;

3) preparación frente a riesgos;

4) los paisajes culturales y;

5)  las ciudades y otros asentamientos históricos.

A partir de la experiencia desarrollada en el Caribe por la Oficina de UNESCO La Habana, y a las necesidades expresadas por los Estados Partes del Mercosur en la reunión de Santiago de Chile del 2007, se consideró muy relevante definir un Programa de Capacitación para los países del MERCOSUR, en base a la adaptación de los objetivos y contenidos conceptuales de dos módulos: los referidos a gestión del turismo en sitios patrimoniales y a  prevención o preparación ante riesgos. Tal adaptación se basa en considerar las características del área geográfica específica en lo que concierne a su patrimonio, sus esquemas de gestión y sus capacidades en materia de formación y capacitación

Por tal motivo, la Oficina de UNESCO de Montevideo organizó este "Taller para el fortalecimiento de capacidades de expertos en prevención ante riesgos y gestión del turismo en sitios patrimoniales del Mercosur" , los días 15 y 16 de diciembre de 2008 en Villa Ocampo (Buenos Aires, Argentina).

 

Algunas conclusiones del encuentro:

>> En el diagnóstico de situación quedaron al descubierto carencias del turismo en relación al patrimonio, por ejemplo la necesidad de un mejor manejo sobre el impacto negativo que genera el sobreuso;  la necesidad de incorporar una mirada social a la gestión del turismo de patrimonio; considerar al turismo como un vehículo importante para la calidad de vida;  trabajar para alcanzar una distribución más equitativa de los beneficios del turismo en las comunidades locales.

>> Se destacó el desbalance en la capacitación del personal afectado a bienes patrimoniales y hubo coincidencia en que están mejor preparados quienes trabajan con el patrimonio natural que quienes lo hacen con el cultural. Se coincidió en la necesidad de acortar la brecha entre el mundo académico y el de la gestión y vincular más cultura y naturaleza. Es decir trabajar con un enfoque holístico e integrado del patrimonio, promover el fortalecimiento de capacidades y trabajar para alcanzar un equilibrio entre protección y usos.

>> Nani Arias Incollá, directora nacional de Patrimonio y Museos de la Argentina,  alertó sobre el peligro de olvidar el mensaje y rendirle culto al soporte. "El verdadero sentido del patrimonio es en función de la gente", destacó.

>> Marcelo Brito, asesor de Relaciones Internacionales del IPHAN, Instituto del Patrimonio Histórico y Artístico del Brasil, pidió que antes que poner énfasis en los problemas hay que imaginar soluciones, proveer herramientas de trabajo para enfrentar los desafíos. "Es importante la educación de los públicos, pero no banalizar o "artificializar" los recursos patrimoniales.

>> Susana Simonetti, secretaria ejecutiva de la Comisión Nacional de Museos y Monumentos de Chile, destacó la ausencia de herramientas en nuestros países para elaborar proyectos. "Hay un agujero en  la capacitación ciudadana en relación al uso y a la administración de los bienes patrimoniales". Gloria Muñoz Yegros, directora general de Patrimonio del Paraguay se expresó en el mismo sentido.

>> Distintos panelistas destacaron la importancia del turismo como palanca de desarrollo y la necesidad de capacitación en turismo cultural.

"El primer objetivo de una capacitación específica es la jerarquización de la cultura y del patrimonio cultural", destacó Andrés Mazzini, secretario ejecutivo de la Comisión del Patrimonio Cultural de la Nación (Uruguay)

>> Se coincidió en la necesidad deidentificar los recursos y capacitar a funcionarios locales, a los propios actores del sector, a los representantes de la industria turística y de las comunidades involucradas. Pero el grupo que parecería requerir capacitación prioritaria son los tomadores de decisiones.

>> Se propuso, por consiguiente, realizar un inventario de las ofertas de capacitación existentes en el Mercosur y se invitó a expresar las necesidades puntuales de cada país y un listado de nombres de profesionales que puedan aportar conocimientos ampliando asi la base de cooperacion bilateral y multilateral.

>> En cuanto al manejo de los riesgos (el otro módulo prioritario para la elaboración de contenidos de capacitación) , hace falta identificarlos según el tipo o naturaleza del patrimonio y a partir de allí definir formas de mitigarlo. En la prevención o reducción de riesgos, se alertó sobre el impacto del cambio climático en el patrimonio y sobre las hipótesis de conflictividad social en los países de la región como amenaza al patrimonio. También se solicitó ver al tráfico ilícito de bienes culturales como un riesgo. Como medida preventiva se destacó la necesidad de involucrar más a la sociedad en los temas de prevención y generar sinergias regionales.

Conclusiones finales: Frédéric Vacheron, especialista del Programa de Cultura de la Oficina UNESCO en Montevideo y Alfredo Conti, consultor de la UNESCO y coordinador del taller, sintetizaron los pasos a seguir:

>> Definir los destinatarios de los módulos de capacitación en gestión del turismo en sitios patrimoniales y prevención o preparación ante riesgos antes de terminar de definir el desarrollo de los contenidos y su adaptación en relación a los que se realizaron para el Caribe;

>> Enviar un nuevo documento que recoja los aportes de los participantes en la reunión de Villa Ocampo;

>> Identificar la oferta educativa ya existente en la región;

>> Identificar socios para distintas actividades;

>> Diseñar productos específicos en función de los distintos destinatarios;

>> Definir la estructura de una red abierta para seguir perfeccionando el desarrollo de contenidos del programa de módulos. La red será coordinada por UNESCO Montevideo con la colaboración de las oficinas de la UNESCO en La Habana y en Brasilia;

>> Villa Ocampo se ofrece como sede de reuniones presenciales de la red

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PROGRAMA

DÍA 15 DE DICIEMBRE

8.30 horas. Traslado de los participantes a Villa Ocampo.

09.00 horas

Apertura del Taller:

Palabras de Bienvenida – Nicolás Helft, Proyecto Villa Ocampo

Introducción al Taller y presentación de la Agenda – Frédéric Vacheron, Oficina de UNESCO Montevideo

09.30  horas

Exposiciones sobre antecedentes:

Síntesis del Informe Periódico 2004 y del Plan de Acción para América Latina y el Caribe (Alfredo Conti, 20 minutos)

Presentación de los resultados de  la experiencia “Programa de Desarrollo de Capacidades  para el Caribe” (CCBP), Víctor Marín, Oficina de UNESCO La Habana (20 minutos)

10.30 horas Pausa café

10.50 horas

Necesidades de capacitación en los países del MERCOSUR en Turismo Cultural y Gestión de Riesgo (moderador:  Andrés Mazzini)

UICN:  Andrea Michelson (15 minutos)

ICOMOS:  Alfredo Conti  (15 minutos)

ICCROM: Claudia Cabuli: resultados de la reunión de ICCROM de Cartagena  sobre el  lanzamiento del proyecto de capacitación para América Latina (10 minutos)

12.15 horas Debate

13.00 horas. Almuerzo

14.30 horas

Continuación de las presentaciones sobre las  necesidades de  capacitación de los países del  MERCOSUR en Turismo Cultural y Gestión de Riesgo (moderadora: Claudia Cabuli)

Argentina: María de las Nieves Arias y Roberto Molinari (20 minutos)

Brasil: Marcelo Santos de Brito (15 minutos)

Chile: Susana Simonetti  (15 minutos)

Paraguay: Gloria Muñoz Yegros  y Camilo Ernesto Soares (20 minutos)

Uruguay: Andrés Mazzini  y Pablo Sierra (20 minutos)

16.00 Debate

16.30 horas. Pausa café

16.50 horas.

Presentación de experiencias exitosas y estudios de caso (moderador Marcelo Santos de Brito)

Paulo Ormindo de Azevedo (Brasil): Oportunidades de formación en los  países del MERCOSUR (15 minutos).

Silvio Zancheti (Brasil), Universidad Federal de Pernambuco: La experiencia en Recife (15 minutos).

Carmen María Ramos (Argentina), Cátedra UNESCO de Turismo Cultural (15 minutos).

Txaran Basterrechea, Oficina UNESCO Montevideo: Preparación ante riesgos  y Turismo Natural y Cultural  en la Reserva de  Biosfera de Bañados  del Este (20 minutos).

17.45 Debate

18.20 Conclusión sobre las necesidades de capacitación y oportunidades en el MERCOSUR, Alfredo Conti (10 minutos).

18.30 Fin de la primer jornada de trabajo.

 

DIA 16 DE DICIEMBRE

08.30 horas. Traslado de los participantes a Villa Ocampo.

09.00 horas.

Presentación de las propuestas y programa preliminar de los módulos:
I) Presentación propuesta de adaptación  Módulos de Turismo.
II) Presentación propuesta de adaptación Gestión de Riesgos.
(Alfredo Conti, 60 minutos)

10.00 horas (11.15-11.30 pausa para café)

Trabajo en grupos de discusión:

Grupo 1: Manejo del turismo en sitios patrimoniales. Patrimonio cultural.

Moderador: Paulo Ormindo de Azevedo

Grupo 2: Manejo del turismo en sitios patrimoniales. Patrimonio natural.

Moderador: Alfredo Reca

Grupo 3: Preparación ante riesgos. Patrimonio cultural.

Moderadora: Edgardo Venturini

Grupo 4: Preparación ante riesgos. Patrimonio natural.

Moderadora: Carmen María Ramos

 

13.00 horas. Almuerzo

14.30 horas

Presentación de conclusiones por los moderadores de cada grupo de discusión, por módulos y validación de los contenidos de los módulos (20 minutos por grupo)

16.00 horas Pausa café

16.20  horas

Debate final (moderador Frédéric Vacheron)

Posibles modalidades de seguimiento

Presentación de la reunión de Río de Janeiro sobre Proyecto de un Centro Regional de Capacitación: Marcelo Brito, 15 minutos.

Presentación del Programa DUO sobre Patrimonio y Educación a Distancia: Marcela Bertelli (Brasil), 15 minutos.

Otras propuestas de seguimiento.

Propuesta de publicación de los módulos, Víctor Marín.

Propuesta de calendario preliminar para la implementación de los módulos de capacitación para el  MERCOSUR, Alfredo Conti.

18.00 horas

Clausura del Taller. Visita guiada a Villa Ocampo, Nicolás Helft

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PARTICIPANTES

ARGENTINA

María de las Nieves Arias
Directora Nacional de Patrimonio y Museos
Secretaría de Cultura de la Nación

Roberto Molinari
Director Nacional de Conservación de Áreas Protegidas
ADMINISTRACION DE PARQUES NACIONALES
Secretaría de Turismo de la Nación

Pablo Casino
Secretaría de Turismo de la Nación

Alfredo Reca
Secretario Permanente
Unidad de Coordinación Programa MAB Argentino
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación

Juliana Burton
Coordinadora
Comisión Nacional de cooperación con la UNESCO (CONAPLU)

Roberto Hipólito
Director Nacional de Protección Civil

Claudia Cabouli
Dirección Nacional de Patrimonio y Museos
Secretaría de Cultura de la Nación

BRASIL

Marcelo Santos de Brito
Assessor de Relações Internacionais
ARIN/GAB/PRESI/IPHAN

CHILE

Susana Simonetti
Secretaria Ejecutiva
Comisión Nacional de Museos y Monumentos

PARAGUAY

Gloria Muñoz Yegros
Directora General de Patrimonio
Secretaría de Cultura

Camilo Ernesto Soares
Ministro-Secretario Ejecutivo
Secretaría de Emergencia Nacional de la Presidencia de la República

URUGUAY

Andrés Mazzini
Secretario Ejecutivo
Comisión del Patrimonio Cultural de la Nación

Pablo Sierra
Sistema Nacional de Emergencias


ORGANOS CONSULTIVOS

Andrea Michelson
Áreas Protegidas y Bosques
Oficina Regional de la UICN para América del Sur, sede en Quito

Alfredo Conti
Vicepresidente ICOMOS


ACADEMIA

Silvio Méndez Zanchetti
Profesor del Departamento de Arquitectura y Urbanismo
Universidad Federal de  Pernambuco, Brasil

Carmen María Ramos
Directora EJecutiva
Cátedra UNESCO de Turismo Cultural Untref/Aamnba, Argentina

Marcela Bertelli
Programa DUO
Brasil


EXPERTOS INTERNACIONALES
Paulo de Azevedo, Brasil
Edgardo Venturini, Argentina

UNESCO
Frédéric Vacheron, Montevideo (cultura)
Víctor Marín, La Habana (cultura)
María Virginia Casado, Brasilia (cultura)
Txaran Basterrechea, Montevideo (ciencias)
Corina Fugasot, Montevideo (cultura)

COORDINADOR
Alfredo Conti

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Fotos

 

Vista parcial de las sesiones de trabajo

 

Expone Alfredo Conti, coordinador del Taller

 

Los participantes, en plena tarea

 

En almuerzo de trabajo: Nicolas Helft, director de Villa Ocampo, Gloria Muñoz Yegros (Paraguay) Nani Arias Incolla, Pablo Casino, Juliana Burton, Claudia Cabouli (Argentina)  Víctor Marin (Cuba) y Marcelo Brito (Brasil).

 

De sobremesa: Carmen Maria Ramos y Alfredo Conti (Argentina) Paulo de Azevedo y Silvio Méndez Zanchetti (Brasil)

 

El grupo, la despedida y un compromiso: continuar funcionando en red.